تعريف عملية صنع القرار السياسي
تُعرف عملية صنع القرار كإطار يتضمن مجموعة من القواعد والخطوات التي يتبعها الأفراد المشاركون في اتخاذ القرار، بهدف معالجة مشكلة معينة. وتشمل هذه العملية الأسس الرسمية وغير الرسمية التي يتم من خلالها تقييم الخيارات المتاحة والعمل على تحقيق توافق بين تلك الخيارات. ويُعتبر العالم ريتشارد سنايدر من الرواد في مجال تحليل صنع القرار السياسي.
العوامل المؤثرة في اتخاذ القرار السياسي
الأيديولوجية
تشكل الأيديولوجية مجموعة متكاملة من الأفكار والقيم السياسية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية، وهي تمثل نهجًا مهمًا في ممارسة السلطة وصنع القرار السياسي، سواء على مستوى الدولة أو على الصعيد الدولي.
طبيعة النظام السياسي
يمثل النظام السياسي الإطار العام الذي تعمل من خلاله المؤسسات، ويتكون من سلسلة من العلاقات الإنسانية المتمثلة في رغبات ومشاعر وأفكار وإمكانات مادية ومعنوية. ويجمع النظام السياسي جميع المبادئ والعلاقات الداخلية والخارجية التي تؤثر في عملية صنع القرار، سواء كان النظام مرنًا أو جامدًا، ديمقراطيًا أو استبداديًا أو شبه ديمقراطي.
البيئة
تلعب البيئة الداخلية والخارجية، سواء كانت طبيعية أو بشرية، دورًا محورياً في تشكيل القرار. فهي تقدم الموارد الثقافية والطبيعية والتفاعلات بين الفاعلين، مما يؤثر على كيفية اتخاذ القرارات داخليًا وخارجيًا. كما تتبنى الدول سياساتها بناءً على العادات والتقاليد الاجتماعية وطبيعة علاقاتها مع المجتمع الدولي.
طبيعة القيادة
تؤثر الخصائص الشخصية للقادة، بالإضافة إلى المؤثرات المحيطة والمصالح التي تحكمهم، بشكل كبير في صنع القرار السياسي، خاصة في الأنظمة الشمولية أو في الظروف التي يتسم فيها القادة بالكاريزما أو تاريخ وطني يحظى بتقدير الشعب.
الإعلام وآراء الجمهور
على مختلف الأصعدة المحلية والدولية، أصبح للإعلام ووسائل التواصل الاجتماعي دور بارز في عملية اتخاذ القرار السياسي. فوسائل الإعلام تُشكل الرأي العام، مما يضغط على صانعي القرار لاتخاذ مواقف تتماشى مع توجهات وآراء المجتمع التي تُعبر عنها هذه الوسائل.
جماعات الضغط
تلعب الأحزاب والنقابات والشركات، الكبيرة والمتوسطة، وغرف التجارة والصناعة، والاتحادات دوراً بارزاً كقوى ضغط لتوجيه صانعي القرار نحو خيارات معينة تتماشى مع مصالحهم. وهذا ينطبق بشكل خاص على الدول ذات النظم الانتخابية، حيث يسعى صانع القرار لاتخاذ قرارات تُحسن من وضعه في نظر الناخبين.
السكان والأسر
يتأثر صانع القرار بالتكوين الديموغرافي للمجتمع، سواء كان هذا المجتمع ذو أغلبية شابة أو مسنّة، متعلمة أو أمية، نشطة أو كسولة. تلعب هذه العوامل الديموغرافية دورًا مهمًا في توجيه صانعي القرارات السياسية لتلبي احتياجات وتطلعات الجمهور، خصوصًا في الأنظمة الديمقراطية.
مراحل اتخاذ القرار السياسي
تمر عملية صنع القرار السياسي بعدد من المراحل، والتي تشمل:
- تحديد المشكلة.
- استكشاف البدائل المتاحة.
- اختيار البديل المناسب.
- تنفيذ البديل المحدد.
مداخل دراسة صنع القرار السياسي
تتنوع المداخل الفكرية في تحليل عملية صنع القرار السياسي في العلوم السياسية، ومن أبرزها:
- المدخل المؤسسي التنظيمي: يشمل التعامل مع القرار السياسي كنتاج لعمليات تنظيمية تتفاعل وتتنافس، مما يُضفي على القرار الطابع الإلزامي والشرعي.
- نظرية النخبة: تفترض أن تأثيرات مالكي وسائل الإنتاج أو من يمتلكون قوة التنظيم كما تناولها كارل ماركس، تشير إلى أن القرارات السياسية تعكس تفضيلات النخبة المسيطرة على مراكز اتخاذ القرار.
- الفاعل العقلاني: يفترض أن القرار السياسي هو نتيجة تصرفات عقلانية تهدف إلى تحقيق أقصى إشباع للقيم الاجتماعية والاقتصادية، ويعتمد ذلك على معرفة القيم المجتمعية والمعلومات المتعلقة بالبدائل المتاحة.
- مدخل الجماعة: يرى أن القرار يشكل ناتج تفاعل وتنافس بين المنظمات المؤثرة في اتخاذ القرار.
- مدخل الأنظمة: يفترض أن القرار هو نتيجة تفاعل النسق السياسي مع الأنساق الأخرى الموجودة في المجتمع.
